Важные изменения в правилах экспертизы промышленной безопасности

С 1 марта 2025 года начнут действовать значительные изменения в регламенте экспертизы промышленной безопасности. В рамках проекта, созданного для совершенствования и уточнения действующих процедур, будут внесены поправки в Федеральные нормы и правила (ФНП) «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420.

Основные изменения включают:

1. Запрет на проведение экспертизы собственных объектов. Теперь всем организациям, обладающим лицензией на проведение экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), категорически запрещено выполнять экспертизу объектов, разработанных или развитых ими самими. Это нововведение нацелено на повышение объективности и независимости экспертиз, устраняя возможные конфликты интересов и обеспечивая больший уровень доверия к полученным результатам.
2. Определение экспертов при помощи локальных актов. Эксперты либо группы экспертов, участвующие в проведении экспертизы, должны быть назначены в соответствии с локальными актами экспертной организации. Такой подход призван чётко регламентировать процесс подбора квалифицированных специалистов, обеспечивая отбор наиболее компетентных и опытных кадров для проведения тщательных и точных проверок.
3. Обеспечение безопасного доступа к объектам. Новые обязательные требования предусматривают, что заказчики ЭПБ обязаны обеспечить специалистам безопасный доступ ко всем техническим устройствам и сооружениям, находящимся на опасных производственных объектах (ОПО), для их детального технического диагностирования. Это позволит экспертам полноценно выполнить свою работу и выявить возможные нарушения или недостатки, влияющие на безопасность эксплуатации.
4. Осмотр взамен расчётных процедур. При проведении технического диагностирования технических устройств предполагается замена выполнения расчётных и аналитических процедур на непосредственный осмотр этих устройств. Это изменение направлено на упрощение процесса проведения экспертизы и улучшение точности оценки состояния объектов, позволяя специалистам оперативно выявлять и фиксировать любые дефекты или отклонения.
5. Анализ результатов осмотра зданий и сооружений. При проведении экспертизы зданий и сооружений теперь становится обязательным анализ результатов осмотра, проведённого экспертом. Это нововведение усилит контроль за состоянием объектов и улучшит полноту информации о их безопасности, позволяя принимать более обоснованные решения по дальнейшей эксплуатации или необходимости ремонта.
6. Электронное заключение экспертизы. Заключение, полученное в результате проведения ЭПБ, подготовленное в электронной форме, теперь может быть подписано усиленными квалифицированными или неквалифицированными электронными подписями. Это изменение направлено на ускорение и упрощение процесса документооборота, позволяя быстрее и удобнее обмениваться документами между всеми заинтересованными сторонами.
7. Отображение отсутствия документации. В случае выявления недостатка или полного отсутствия технической либо проектной документации в ходе проведения экспертизы, данная информация обязательно будет включена в заключение ЭПБ. Это обеспечит более точное и полное документирование всех аспектов проверяемого объекта, создавая более информативную и достоверную картину для анализа.
8. Срок предоставления заключения. Заключение ЭПБ должно быть представлено заказчиком экспертизы в Ростехнадзор или иной уполномоченный государственный орган не позднее 30 дней с момента его подписания руководителем организации, проводившей экспертизу. Это изменение направлено на упрощение контроля за своевременностью предоставления заключений и обеспечение оперативности в принятии дальнейших решений.
9. Исключение ложных заключений. Заключения ЭПБ, которые признаны заведомо ложными, будут исключены из реестра заключений не позднее 30 дней с момента вступления в законную силу соответствующего официального решения. Такое нововведение направлено на повышение достоверности и надёжности экспертных заключений, улучшая качество и авторитетность всей процедуры экспертизы в целом.

Введение этих изменений планируется с 1 марта 2025 года. Ростехнадзор призывает все заинтересованные стороны ознакомиться с новыми требованиями и подготовиться к их выполнению.

Изменения в правилах проведения экспертизы промышленной безопасности направлены на повышение прозрачности, объективности и качества экспертиз, что в конечном итоге ведёт к повышению уровня промышленной безопасности в России. Все заинтересованные стороны должны принять эти изменения во внимание и подготовиться к их внедрению.